中国纪检监察报

来源:    作者:笔名    2020-02-15

中国纪检监察报:遏制突击提拔背后的“权力放纵”

在最近进行的2014年中央巡视组第二轮巡视反馈中,广西壮族自治区突击提拔干部现象引人注目。有媒体梳理巡视反馈发现,选人用人问题几乎成为各个被巡视地区(单位)被点名的标配。

比如

,武汉市委宣传部原部长离任前,突击提拔19名干部;山西长治县委原书记王虎林,在离任前批发了430顶官帽;河北青龙县委原书记高东辉,得知调任消息后突击提拔调整干部283名这些披露出来的案例与数字,虽然可能只是突击提拔现象的冰山一角,却足以让人眼界大开。

突击提拔干部,往往罔顾正常程序,全凭一些领导干部特别是一把手的一言堂一支笔,背后则是各种见不得光的利益输送、寻租牟利。用人腐败是最大的腐败,如果得不到遏制,会导致官场小圈子、裙带之风盛行,而清廉务实的干部会遭遇逆淘汰,导致跑官要官、封官许愿之风愈演愈烈,严重污染一方的政治生态。

早在2002年,《党政领导干部选拔任用工作条例》就明确规定,不准临时动议决定干部任免。长期以来,中央一直把领导干部在职务变动时突击提拔调整干部视为不准碰触的高压线,并对此三令五申。但现实中,一意孤行、恣意妄为者不乏其人。

透视诸多案例,突击提拔的背后,总是存在权力的失控和放纵。一些地方党政机关一把手往往大权独揽,事无巨细,都要亲自拍板,提拔任用以及人事调动更是亲力亲为。在选人用人方面,组织程序纷纷失效,为突击提拔大开方便之门。

另一方面,问责机制的漏洞和缺失,也是一个重要原因。人事决策权基本归属于党委领导班子,作出决定后追究倒查,往往需要整个集体来承担,导致风险小而收益大,这让一些人心存侥幸。即便问题被查处,也往往是打回被提拔者,并没有深究突击提拔背后是否有违法和腐败问题。大事化小,小事化了的处理方式,催生了破窗效应,也让一些权力在握的领导干部更加有恃无恐。

任何腐败,都是权力出现了问题、发生了变质。对于突击提拔这种用人顽疾而言,如何有效制约和监督领导干部特别是一把手的权力,是治理的关键所在。一方面固然要完善制度、织密笼子,但更重要的是有法必依、刚性执纪,给各种制度通上高压电,让突击提拔的违规者和被提拔者付出应有的代价,才能彰显制度的权威,封堵这条用人腐败的歪路歧途。

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