禅城出台养老服务体系增量提质三年行动计划

来源:    作者:笔名    2019-09-15

  禅城出台养老服务体系增量提质三年行动计划

  “禅城的10多万老人家,不能只待在榕树头、坐在小区的角落里。”5月24日,冒着小雨,禅城区领导携区直多个部门一把手、镇街主要负责同志,围绕养老服务工作召开现场会,该区宣布出台养老服务体系三年增量提质行动计划(下称“三年行动计划”)。禅城区区长孔海文透露,今后禅城新建小区在交付时须配套相应面积的养老服务设施用房,用于开展社区居家养老服务。

  在禅城打造“首善之区”“幸福家园”的背景下,该区把养老服务提升到前所未有的高度。此前,该区已在全省率先编制县区一级养老服务设施布局专项规划,此次三年行动计划将推动该规划进一步落地。

  根据计划,禅城将通过实施加大财政资金扶持力度、推进公办养老机构社会化改革、养老人才队伍建设、深化医养结合、加快社区养老设施服务全面升级、养老机构安全生产能力提升建设等十大任务,强化创新驱动,深入开展养老服务体系供给侧结构性改革,打造匠心服务。在此基础上,禅城有望率先建立全面覆盖养老机构服务质量的标准化体系,助推养老机构广东省地方标准的落地实施。

  保证供给

  新小区须配套社区居家养老用房

  “目前,禅城面临的是养老和育幼‘双向挤压’的态势,这种局面在未来几年将会更加明显。一方面,放开二孩后,禅城要增加优质学位满足社会需求;另一方面,禅城已经迈入高度高龄化社会,现有60多万户籍人口中,60岁以上老年人已经占到20%,其中,65岁以上老人已经有9万多人。”孔海文24日开门见山说,在这个时候,禅城对养老服务提升的问题进行系统研究,其实已经是站在一个临界点,也是一个很好的时机。

  按照60岁以上人口占10%就进入老龄化社会的国际标准,禅城已经迈入高度老龄化社会。禅城区副区长陈奕表示:“城市的竞争力还是要体现在以人为本上,禅城的老人和孩子能够在这座城市得到什么服务,这是建设首善之区的题中之义。”

  “当我们把目光盯在孩子身上,幼儿园越建越漂亮,而老人家不能只待在榕树头、坐在小区的角落。”孔海文透露,今后禅城所有楼盘必须要配建长者服务中心,禅城要像配建幼儿园一样“标配”社区长者服务场所,接下来,禅城区将充分利用养老服务设施布局专项规划,对新建小区在交付时须配套相应面积的养老服务设施用房,及时接收盘活统筹使用,开展社区居家养老服务。他强调,“这是硬性指标。”

  在机构养老方面,禅城曾先后出台多个办法,对福利机构给予床位补贴和运营补助,实现公办民办养老机构资助全覆盖。该区已累计投入扶持资金950多万元,进一步吸引社会力量兴办养老机构,提高养老服务市场供给。

  “但存在的问题是,禅城所有民办颐养院全都是租赁土地、场所的形式,化解民营资本对于土地使用缺乏保障和租赁时间的限制等担忧,三年行动计划就是要以问题为导向,解决目前养老服务存在的问题。”孔海文表示。

  三年行动计划指出,围绕社会化、市场化、多元化的养老服务需求,禅城将引导各类所有制投资主体进入养老服务领域,支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行着整合、改造,以“大数据”信息为基础,明确片区养老服务需求定位,为社会资本进入养老服务领域增强信心,激活养老服务市场。

  同时,禅城将继续对养老机构实施床位资助和运营补贴,根据社会经济发展和养老机构发展现状,对现行养老机构资助办法进行修订,按照标准看齐周边地区或略高的原则,提高优化养老机构建设的政府资助标准和条件,进一步吸引社会资本投入到禅城的养老市场。

  丰富养老选择

  引导社会资本进入养老服务领域

  24日的现场会选择了南庄怡和之家养老院、祖庙街道居家养老服务中心和春晖颐养院三个点,陈奕现场“点题”:“每个点都代表着未来养老服务发展的方向之一,禅城要解决老人生存与生活的问题,现在禅城老人接受的服务还只是处在满足生存的状态,为老人提供更多养老模式的选择权,迫在眉睫。”

  位于南庄的怡和之家养老院,是由企业家出资兴办并于今年2月刚刚开业的。事实上,曾经作为南庄镇最高建筑的电信大楼转型养老院的消息,在禅城老人中间不胫而走。笔者24日看到,这栋十三层的建筑,集养老床位、医疗、餐饮、公园等于一体,硬件设施一流,该院目前已经有十多位老人入住。禅城区民政局局长唐伟权表示,这类养老院将是对禅城中高端养老服务市场的有力补缺。

  唐伟权透露,目前,禅城区共有养老机构15家,其中民办养老机构11家,民办养老机构占比高达73.3%,民办养老机构已成为禅城机构养老主导力量。社会资本投入禅城区养老市场热情持续升温,仅近三年就新增民办养老机构6间

  ,提供床位1400张,实现了床位数翻番,禅城当前养老床位数达到千人46张,已提前完成国家、省市“十三五”规划的养老机构床位建设任务。

  同时,以信息化手段推动居家养老服务全面升级,是三年行动计划的任务之一。该区将加快区级社区居家养老服务中心的建设,打造覆盖全区的信息化养老管理和服务平台。

  “8年前,我们从深圳进驻到佛山禅城区祖庙街道的居家养老服务中心,现在,安颐通平安钟已经服务1.8万人次的老人,目前正在使用的老人有1.1万人,其中禅城区正在使用该系统的老人有6300多人。”安颐通公司负责人表示。

  这就意味着,以祖庙街道居家养老服务中心为原点,安颐通平安钟的服务半径已经超出禅城区的范围,赢得顺德、南海、三水、高明等周边区域老人家的认同。该系统可以为老人提供24小时的紧急救援和非紧急救援。

  提升服务水平

  推进全部公办养老机构社会化改革

  位于文华路大塘涌的春晖颐养院,则代表着禅城未来公办养老机构改革的方向。顺应开放养老服务市场形势,20多年不曾大规模投入提升的祖庙敬老院,2016年迎来民营资本注入后,成为广东省首批、佛山首家敬老院“公建民营”社会化改革试点,现在,更名后的春晖颐养院拥有380多个床位,软硬件服务焕然一新,成为推进养老领域供给侧结构性改革亮点。

  三年行动计划提出,禅城将推进辖区全部公办养老机构实施社会化改革,鼓励辖区敬老院转变观念,积极走社会化改革的路子,引入社会资本,进一步盘活现有资源,提升管理服务水平。该区将鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革,进一步深化养老领域供给侧结构性改革,激发各类市场主体的发展潜力和创新活力,提高养老服务供给的质量和效益。2017年,各镇街要各推一家公办养老机构进行社会化改革,2019年底前全面完成改革。

  “要让从事为老服务更有尊严,禅城要通过激励制度和政策撬动,引导更多人愿意从事和投入到这个行业中来。”在谈到养老服务人才队伍建设时,孔海文表示,禅城还要策划养老服务招商会这类活动,需要引入民间资本进行改革或者向社会组织购买服务等,都可以在这样的平台上进行展示和沟通。(来源:南方)

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